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目前，我國危險貨物一年的運輸量高達16億噸之多，其中道路運輸量達到10億噸以上，約占60%。公安部消防局最新數(shù)據(jù)顯示，2008~2012年，公安消防部隊參與、涉及到的危險化學品事故近5萬起，其中道路運輸事故大約占76%，平均每天有27起。由此可見，危化品道路運輸?shù)娘L險非同一般。
那么，當前我國危化品物流存在哪些痛點?又如何擊破這些痛點?在第六屆中國能源物流產業(yè)大會上，專家們給出了建議。
危化品物流存在三大痛點
標準粗線條不統(tǒng)一
交通運輸部公路科學研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖指出，目前我國已建立起較為完善的危險貨物道路運輸法規(guī)體系，近年來也在不斷制定、修訂和完善相關的國家標準和行業(yè)標準，但是還存在一系列問題。比如很多標準比較粗線條，企業(yè)操作起來有難度;區(qū)域化政策壁壘較多、標準實用性差等。
"目前，我國5000余種化工原料產銷分布不均，95%以上需要異地運輸。然而各地的地方法規(guī)較多，執(zhí)行并不統(tǒng)一，給物流企業(yè)跨區(qū)運輸帶來困擾。"中遠化工物流有限公司安全技術管理部總監(jiān)、戰(zhàn)略發(fā)展部總經理史毅平說。
顧敬巖表示，對此，交通運輸部近期有針對性地制定了相關措施。一是研究實施豁免制度，在保證安全的前提下促進小件危險貨物便利運輸;二是研究改進危貨罐車管理，健全從車輛生產、車輛銷售、車輛注冊登記、車輛運營到車輛報廢的一整套標準體系;三是建立危貨車正常通行秩序，打破各地的危化品車輛限行措施，要求在具備條件的高速公路服務區(qū)劃定專門的危險貨物運輸車輛停車區(qū)，方便駕駛員休息;四是參照歐盟、美國等發(fā)達國家經驗，修訂完善《汽車運輸危險貨物規(guī)則》，有效解決標準碎片化、實用性差等問題。
"國家安監(jiān)總局近期正在調研，將出臺《危險化學品安全法》，目的就是打破行業(yè)和區(qū)域化的壁壘。"史毅平透露說。
園區(qū)相關規(guī)劃不足
化工園區(qū)是承載未來石化產業(yè)發(fā)展的平臺。截至2015年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有502家。有專家認為，化工園區(qū)發(fā)展雖然很快，但化工園區(qū)對危化品倉儲物流的規(guī)劃明顯不足。
史毅平認為，一方面，化工園區(qū)內危化品企業(yè)雖然占地面積較大，但往往對化工園區(qū)的稅收貢獻率不高，因此，從經濟收益上來看，大多數(shù)化工園區(qū)不希望物流企業(yè)、倉儲企業(yè)入駐;另一方面，國家沒有危化品停車廠建設標準，因此，危化品在停車場停空車還是滿車，如何隔離，安全、環(huán)保如何去做，都缺乏行之有效的標準。
史毅平表示，然而，天津港"8·12"事故之后，很多化工園區(qū)越來越清楚地認識到，整個園區(qū)如果缺少了危化品物流規(guī)劃，招商引資就存在難點，越來越多的化工企業(yè)都會把危化品物流作為一個園區(qū)的配套服務進行評估。因此，化工園區(qū)必須規(guī)劃好危化品物流，盡管其對園區(qū)的稅收貢獻率不高，但作為一項重要服務卻是園區(qū)招商引資的一大籌碼。
行業(yè)準入門檻太低
史毅平指出，危化品行業(yè)管理嚴重不規(guī)范。行業(yè)準入門檻非常低，難成規(guī)模效應;從業(yè)人員準入門檻也低，專業(yè)素質整體較低。很多貨主單位以低價格把危化品委托給沒有任何資質的物流企業(yè)，為了賺取更多的利潤，這些企業(yè)在安全上沒有投入，上路以后，安全風險便傳遞給全社會，造成很大的安全隱患。
顧敬巖表示，近期交通運輸部加強了對危化品的管理力度，最重要的一點就是加強對違法托運的監(jiān)管。今年3月，交通運輸部聯(lián)合其他部委對危險貨物道路管理辦法制定了意見，明確提出要對托運人的責任進行界定，托運人不能置身事外，必須要委托具有資質的企業(yè)承運，對所托運的危險貨物正確分類、分項，正確包裝，還要提供安全技術說明書、危險貨物托運清單。此外，全國6個省市最近開始使用危化品電子清單，以方便應急救援人員獲知更多的信息。
中國石化集團勝利石油局運輸總公司安全總監(jiān)劉爾臣認為，在提高人員準入門檻的同時，要嚴抓教育和培訓，采取專業(yè)培訓、事故案件培訓等多種形式，使安全理念入耳、入腦、入心，真正讓員工把執(zhí)行規(guī)章制度當做一種自發(fā)自覺的行為。此外，還要培養(yǎng)從業(yè)人員的風險防控能力，每個人都必須了解自己所處崗位、所接觸危化品隱藏的風險和危機處理的能力。
中國交通運輸協(xié)會副會長宋朝義指出，對危化品這種特殊生產資料，在生產制造、包裝、分檢、儲存、運輸、銷售等每一個環(huán)節(jié)都應該嚴格管理，周到細致地保障財產不受損失。
那么，當前我國危化品物流存在哪些痛點?又如何擊破這些痛點?在第六屆中國能源物流產業(yè)大會上，專家們給出了建議。
危化品物流存在三大痛點
標準粗線條不統(tǒng)一
交通運輸部公路科學研究院副總工程師、交通物流工程研究中心主任顧敬巖指出，目前我國已建立起較為完善的危險貨物道路運輸法規(guī)體系，近年來也在不斷制定、修訂和完善相關的國家標準和行業(yè)標準，但是還存在一系列問題。比如很多標準比較粗線條，企業(yè)操作起來有難度;區(qū)域化政策壁壘較多、標準實用性差等。
"目前，我國5000余種化工原料產銷分布不均，95%以上需要異地運輸。然而各地的地方法規(guī)較多，執(zhí)行并不統(tǒng)一，給物流企業(yè)跨區(qū)運輸帶來困擾。"中遠化工物流有限公司安全技術管理部總監(jiān)、戰(zhàn)略發(fā)展部總經理史毅平說。
顧敬巖表示，對此，交通運輸部近期有針對性地制定了相關措施。一是研究實施豁免制度，在保證安全的前提下促進小件危險貨物便利運輸;二是研究改進危貨罐車管理，健全從車輛生產、車輛銷售、車輛注冊登記、車輛運營到車輛報廢的一整套標準體系;三是建立危貨車正常通行秩序，打破各地的危化品車輛限行措施，要求在具備條件的高速公路服務區(qū)劃定專門的危險貨物運輸車輛停車區(qū)，方便駕駛員休息;四是參照歐盟、美國等發(fā)達國家經驗，修訂完善《汽車運輸危險貨物規(guī)則》，有效解決標準碎片化、實用性差等問題。
"國家安監(jiān)總局近期正在調研，將出臺《危險化學品安全法》，目的就是打破行業(yè)和區(qū)域化的壁壘。"史毅平透露說。
園區(qū)相關規(guī)劃不足
化工園區(qū)是承載未來石化產業(yè)發(fā)展的平臺。截至2015年底，全國重點化工園區(qū)或以石油和化工為主導產業(yè)的工業(yè)園區(qū)共有502家。有專家認為，化工園區(qū)發(fā)展雖然很快，但化工園區(qū)對危化品倉儲物流的規(guī)劃明顯不足。
史毅平認為，一方面，化工園區(qū)內危化品企業(yè)雖然占地面積較大，但往往對化工園區(qū)的稅收貢獻率不高，因此，從經濟收益上來看，大多數(shù)化工園區(qū)不希望物流企業(yè)、倉儲企業(yè)入駐;另一方面，國家沒有危化品停車廠建設標準，因此，危化品在停車場停空車還是滿車，如何隔離，安全、環(huán)保如何去做，都缺乏行之有效的標準。
史毅平表示，然而，天津港"8·12"事故之后，很多化工園區(qū)越來越清楚地認識到，整個園區(qū)如果缺少了危化品物流規(guī)劃，招商引資就存在難點，越來越多的化工企業(yè)都會把危化品物流作為一個園區(qū)的配套服務進行評估。因此，化工園區(qū)必須規(guī)劃好危化品物流，盡管其對園區(qū)的稅收貢獻率不高，但作為一項重要服務卻是園區(qū)招商引資的一大籌碼。
行業(yè)準入門檻太低
史毅平指出，危化品行業(yè)管理嚴重不規(guī)范。行業(yè)準入門檻非常低，難成規(guī)模效應;從業(yè)人員準入門檻也低，專業(yè)素質整體較低。很多貨主單位以低價格把危化品委托給沒有任何資質的物流企業(yè)，為了賺取更多的利潤，這些企業(yè)在安全上沒有投入，上路以后，安全風險便傳遞給全社會，造成很大的安全隱患。
顧敬巖表示，近期交通運輸部加強了對危化品的管理力度，最重要的一點就是加強對違法托運的監(jiān)管。今年3月，交通運輸部聯(lián)合其他部委對危險貨物道路管理辦法制定了意見，明確提出要對托運人的責任進行界定，托運人不能置身事外，必須要委托具有資質的企業(yè)承運，對所托運的危險貨物正確分類、分項，正確包裝，還要提供安全技術說明書、危險貨物托運清單。此外，全國6個省市最近開始使用危化品電子清單，以方便應急救援人員獲知更多的信息。
中國石化集團勝利石油局運輸總公司安全總監(jiān)劉爾臣認為，在提高人員準入門檻的同時，要嚴抓教育和培訓，采取專業(yè)培訓、事故案件培訓等多種形式，使安全理念入耳、入腦、入心，真正讓員工把執(zhí)行規(guī)章制度當做一種自發(fā)自覺的行為。此外，還要培養(yǎng)從業(yè)人員的風險防控能力，每個人都必須了解自己所處崗位、所接觸危化品隱藏的風險和危機處理的能力。
中國交通運輸協(xié)會副會長宋朝義指出，對危化品這種特殊生產資料，在生產制造、包裝、分檢、儲存、運輸、銷售等每一個環(huán)節(jié)都應該嚴格管理，周到細致地保障財產不受損失。
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