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　　物流企業設立非法人分支機構，包括設立非獨立核算的分公司、經營網點長期受到一些地方和部門的各種阻礙。
　　這個老大難的問題由來已久。認真解決和力破物流企業設立非法人分支機構的"梗阻"問題，對于促進物流業、物流企業增強內生發展動力，加快行業創新驅動，優化結構轉型升級，加快傳統物流產業改造升級和新興現代物流業、物流企業發展都具有十分重要的意義。
　　打破"梗阻"已呈現良好開端
　　針對物流業存在的種種現狀，國務院發布了《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求破除地區封鎖和體制、機制障礙,積極為物流企業設立法人、非法人分支機構提供便利,鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。并進一步規范交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續,縮短審批時間,提高審批效率。
　　三年來，在實際貫徹落實《意見》中，雖然遇到了種種梗阻的情況，但國務院和國家發改委高度重視，逐步加大工作推進力度。今年7月14日，在北京召開的全國現代物流工作部級聯席會議，研究現代物流發展重點工作，通過聯席會議機制，在部級聯席會議機制氛圍內積極推進解決物流企業設立非法人分支機構問題，現場落實了設立分支機構的主辦部門和完成時限，要求各部門之間為物流分設加強充分溝通和協調配合，創造良好政策環境。
　　這些舉措意味著，國家從部級聯席會議高端層面，進一步推動打破物流業、物流企業設立非法人分支機構中梗阻難點和現象，營造了一種物流分設工作良好開端和氛圍。
　　設立非法人分支機構存在難點
　　在物流業和物流企業發展中，設立非法人分支機構，在發達國家和地區比較普遍，由于我國物流發展起步晚、提升快，設立非法人分支機構的環境和政策配套滯緩，推進工作和扶持力度弱化，許多地區稅務、工商行政管理部門以各種理由不予辦理營業執照，或者設置較高門檻作為前置審批條件。
　　此外，一些專業性、限制性業務，非法人分支機構很難獲得批準。其主要原因是非法人分支機構不需就地分攤繳納企業所得稅，影響了當地稅收。企業不得不在每個經營網點都設立獨立核算的法人分支機構，需要配備相應的財務人員和賬務系統。
　　依據中國物流與采購聯合會發布"2013年度減輕物流企業負擔調查報告"顯示，一些大型物流企業經營網點較多，有財務人員數千人之多，僅設立獨立核算的法人分支機構一項，大大增加了企業開辦和運營成本，以及重復設崗了，增支浪費，企業難于承受。并且，總部取得的資質，分支機構往往需要重新申報，且各地資質申報程序不同、要求不一。
　　如對于道路運輸許可證，一些地方對自有車輛和場地有較高要求，且各地有不同的申報要求，制約了輕資產型物流企業的發展。受業務調整和成本控制需要，企業對現有分支機構進行地址搬遷、稅務變更和調整關閉時，往往受到當地工商和稅務機關的干預等等。
　　事實證明，這種"梗阻"現象，已嚴重損害了地方政府和部門的社會信譽和形象，影響改革發展大局。這些"梗阻"做法，不僅是增加了物流企業成本和負擔，尤其是極其不利于物流行業的持續健康發展。
　　優化環境建設破解"梗阻"
　　創新服務方式，轉變服務觀念，采取硬措施，才能解決影響物流企業設立非法人分支機構的不利因素。
　　治理這個梗阻，需要全力打造物流經濟優良發展環境。一是提高各地方政府各級部門的思想認識，強化物流企業服務環境意識，樹立"主動服務、超前服務、自覺服務、拓展服務"的理念，增強地方和部門服務物流企業設立非法人分支機構的自覺性。
　　二是深入研究地方和部門在物流企業設立非法人分支機構方面存在的思維、政策層面的梗阻問題產生的原因，不斷整改提高，建立地方、部門與物流企業融洽的服務關系。增強地方和部門"想企業之所想，急企業之所急"的服務意識，打造牢固樹立為物流經濟發展服務大局意識、全局意識的濃厚氛圍。
　　三是實施簡化、合并復雜事項辦理措施。把物流企業設立非法人分支機構納入地方行政審批服務中心的辦事程序，探索"一表制"一站式辦公和責任追究的新機制。　　物流企業設立非法人分支機構，包括設立非獨立核算的分公司、經營網點長期受到一些地方和部門的各種阻礙。
　　這個老大難的問題由來已久。認真解決和力破物流企業設立非法人分支機構的"梗阻"問題，對于促進物流業、物流企業增強內生發展動力，加快行業創新驅動，優化結構轉型升級，加快傳統物流產業改造升級和新興現代物流業、物流企業發展都具有十分重要的意義。
　　打破"梗阻"已呈現良好開端
　　針對物流業存在的種種現狀，國務院發布了《關于促進物流業健康發展政策措施的意見》（以下簡稱《意見》），明確要求破除地區封鎖和體制、機制障礙,積極為物流企業設立法人、非法人分支機構提供便利,鼓勵物流企業開展跨區域網絡化經營。并進一步規范交通、公安、環保、質檢、消防等方面的審批手續,縮短審批時間,提高審批效率。
　　三年來，在實際貫徹落實《意見》中，雖然遇到了種種梗阻的情況，但國務院和國家發改委高度重視，逐步加大工作推進力度。今年7月14日，在北京召開的全國現代物流工作部級聯席會議，研究現代物流發展重點工作，通過聯席會議機制，在部級聯席會議機制氛圍內積極推進解決物流企業設立非法人分支機構問題，現場落實了設立分支機構的主辦部門和完成時限，要求各部門之間為物流分設加強充分溝通和協調配合，創造良好政策環境。
　　這些舉措意味著，國家從部級聯席會議高端層面，進一步推動打破物流業、物流企業設立非法人分支機構中梗阻難點和現象，營造了一種物流分設工作良好開端和氛圍。
　　設立非法人分支機構存在難點
　　在物流業和物流企業發展中，設立非法人分支機構，在發達國家和地區比較普遍，由于我國物流發展起步晚、提升快，設立非法人分支機構的環境和政策配套滯緩，推進工作和扶持力度弱化，許多地區稅務、工商行政管理部門以各種理由不予辦理營業執照，或者設置較高門檻作為前置審批條件。
　　此外，一些專業性、限制性業務，非法人分支機構很難獲得批準。其主要原因是非法人分支機構不需就地分攤繳納企業所得稅，影響了當地稅收。企業不得不在每個經營網點都設立獨立核算的法人分支機構，需要配備相應的財務人員和賬務系統。
　　依據中國物流與采購聯合會發布"2013年度減輕物流企業負擔調查報告"顯示，一些大型物流企業經營網點較多，有財務人員數千人之多，僅設立獨立核算的法人分支機構一項，大大增加了企業開辦和運營成本，以及重復設崗了，增支浪費，企業難于承受。并且，總部取得的資質，分支機構往往需要重新申報，且各地資質申報程序不同、要求不一。
　　如對于道路運輸許可證，一些地方對自有車輛和場地有較高要求，且各地有不同的申報要求，制約了輕資產型物流企業的發展。受業務調整和成本控制需要，企業對現有分支機構進行地址搬遷、稅務變更和調整關閉時，往往受到當地工商和稅務機關的干預等等。
　　事實證明，這種"梗阻"現象，已嚴重損害了地方政府和部門的社會信譽和形象，影響改革發展大局。這些"梗阻"做法，不僅是增加了物流企業成本和負擔，尤其是極其不利于物流行業的持續健康發展。
　　優化環境建設破解"梗阻"
　　創新服務方式，轉變服務觀念，采取硬措施，才能解決影響物流企業設立非法人分支機構的不利因素。
　　治理這個梗阻，需要全力打造物流經濟優良發展環境。一是提高各地方政府各級部門的思想認識，強化物流企業服務環境意識，樹立"主動服務、超前服務、自覺服務、拓展服務"的理念，增強地方和部門服務物流企業設立非法人分支機構的自覺性。
　　二是深入研究地方和部門在物流企業設立非法人分支機構方面存在的思維、政策層面的梗阻問題產生的原因，不斷整改提高，建立地方、部門與物流企業融洽的服務關系。增強地方和部門"想企業之所想，急企業之所急"的服務意識，打造牢固樹立為物流經濟發展服務大局意識、全局意識的濃厚氛圍。
　　三是實施簡化、合并復雜事項辦理措施。把物流企業設立非法人分支機構納入地方行政審批服務中心的辦事程序，探索"一表制"一站式辦公和責任追究的新機制。